Características generales
Los programas de especialización dotan a los participantes de los conocimientos necesarios para profundizar en el campo del derecho administrativo y proveer al abogado, asesor y litigante de entidades públicas de los elementos para legislar, conocer sobre la aplicación de la ley, instruir procedimientos administrativos y administrar recursos.
Los cursos de especialización preparan a sus estudiantes para que atiendan, en forma idónea y eficiente, los requerimientos de servicio profesional de los sectores público y privado. Están destinados a alumnos de tiempo parcial que combinan horas de docencia semanal con su trabajo profesional. Los cursos tienen un año académico de duración, dividido en tres trimestres que deben seguirse en secuencia; se realizan en horarios marginales de la mañana o la tarde, y abarcan un promedio de diez horas de docencia por semana. Ciertos programas funcionan con horarios de tiempo completo cuatro días al mes.
Algunos programas de especialización superior contemplan la posibilidad de continuidad académica en el nivel de
maestría. Podrán matricularse en estos programas, que se especifican en cada caso, aquellos ex alumnos de la universidad que hubieren aprobado los requisitos necesarios de los cursos de especialización superior.
Plan de estudios
Primer Trimestre
Teoría general del derecho administrativo
Conceptos fundamentales y fuentes del derecho administrativo
Derecho público y derecho privado. Naturaleza, contenido y características del derecho administrativo. Teorías actuales sobre la especie. Fuentes del derecho administrativo.
El Estado en la Constitución
Concepción política del Estado. Conceptos y teorías sobre la administración pública. Examen sobre la personalidad del Estado y de la administración. El poder legislativo. Base política y constitucional. Técnicas legislativas. Redacción y lenguajes. Ley Orgánica de la Función Legislativa. Iniciativa. Trámite. Corte Constitucional. Legislación provincial y municipal (ordenanzas). Legislación ejecutiva (reglamentos).
Hechos, actos y contratos de la administración
Formas de actuar de la administración. Los actos y hechos administrativos: concepto, formación, efectos y extinción. Los contratos administrativos.
Segundo Trimestre
Servicios públicos
Obras y servicios públicos
Los fines del Estado. Obligaciones y responsabilidades del Estado. Medios y formas de cumplirlas y su exigibilidad. Concepto, diferencia y alcance de obras y servicios públicos. Los prestadores y formas de prestarlos. Los beneficiarios: colectivos, individuales. El costo de los servicios públicos: gratuitos, onerosos, tasas retributivas, financiamiento.
Administraciones públicas especiales I
Seccional: desconcentración, descentralización, autonomías, federalismo. El COOTAD. Los concejos y los consejos. Los alcaldes y los prefectos. Facultades legislativas (ordenanzas) y administrativas. Otras facultades, atribuciones y prohibiciones. Prestación de servicios públicos.
Recursos naturales: recursos no renovables. Titularidad estatal. Administración hidrocarburífera y minera. Actividad estatal directa y control de la actividad privada.
Administraciones públicas especiales II
Recursos humanos: regímenes de contratación de servicio civil y carrera administrativa, servicios personales (LOSEPY). Código del Trabajo. Remuneraciones. Régimen disciplinario. Prohibiciones. Celebración y terminación de contratos de trabajo. Contratación colectiva pública. Paralización y limitaciones del servicio público.
Administración ambiental: bases constitucionales y legales. Órganos y facultades. Desconcentración y descentralización. Responsabilidades y régimen punitivo.
Control, controversias, participación privada
Control y responsabilidades
Fundamentos y clases de control. Responsabilidades: clases, intervención de la Contraloría General del Estado y responsabilidades que pueden generar las actividades administrativas tanto para funcionarios y para administrados.
Procedimientos administrativos y judiciales
Estatuto del régimen jurídico de la función ejecutiva: conceptos y definiciones. Procedimientos administrativos de impugnación. Recursos contenciosos: salas de lo contencioso y trámite. Negociación, mediación y arbitraje. Procedimientos especiales: hidrocarburos, minería, aguas, ambiente, electricidad y comunicaciones.
Participación privada en obras y servicios públicos
Patrimonio nacional. Bienes nacionales: concepto, clases, fines. Participación del sector privado en obras y servicios públicos. Formas de participación: privatización, regulación y control del Estado. Concesión y modalidades: BOT, BOV, etc. Desinversión, autorización, permiso, franquicias.
